Zákon č. 79/2015 Z.z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov
v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o odpadoch“) nadobudol
účinnosť 01.01.2016. Zákon o odpadoch bol novelizovaný celkovo 22 krát
a za uplynulý rok bol novelizovaný 4 krát. Zákon o odpadoch pozostáva aktuálne
z 11 častí a zo 138 základných paragrafov a v rámci jednotlivých písmen týchto
základných paragrafov je tvorený celkovo 153 paragrafmi a 14 prílohami.
Hierarchia odpadového hospodárstva
Paragrafom 6 zákona o odpadoch je ustanovená hierarchia odpadového
hospodárstva, ktorá čoraz častejšie rezonuje v odbornej aj laickej verejnosti.
Dôvodom je fakt, že táto téma tvorí ideologickú chrbticu – osnovu samotnej
filozofie udržateľného nakladania s odpadmi. Zároveň je základom pre
nastavenie procesov v rámci odpadového hospodárstva tak, aby boli dlhodobo
udržateľné.
Záväzné priority hierarchie odpadového hospodárstva, určené § 6, ods. 1
je vymedzené od najvyššej priority po najnižšiu v nasledujúcom poradí:
Každý držiteľ odpadu je povinný sa riadiť pri nakladaní s odpadom vyššie
uvedenou hierarchiou a to vymedzením povinností, ktoré sú mu uložené § 14,
ods. 1, písm. d), podľa ktorého je držiteľ odpadu povinný zabezpečiť spracovanie
odpadov v zmysle uvedenej hierarchie odpadového hospodárstva, a to:
nevyužitý ponúknuť na prípravu na opätovné použitie inému,
zabezpečiť jeho prípravu na opätovné použitie; odpad takto nevyužitý
ponúknuť na recykláciu inému,
zabezpečiť jeho recykláciu; odpad takto nevyužitý ponúknuť na zhodnotenie
inému,
alebo iné zhodnotenie.
Na základe § 6, ods. 3 je určené opatrenia na predchádzanie vzniku
odpadu, ktoré sa prijmú predtým, ako sa látka, materiál alebo výrobok stanú
odpadom, a ktoré znižujú:
alebo predĺženia životnosti výrobkov (v tomto kontexte sú rozvíjané
princípy tzv. zeleného verejného obstarávania),
ľudí alebo
c) obsah nebezpečných látok v materiáloch a vo výrobkoch.
Povinnosť vo vzťahu k pôvodcovi odpadu je uvedená v § 6, ods. 6, ktorá
ustanovuje, že pôvodca odpadu je povinný predchádzať vzniku odpadu zo
svojej činnosti a obmedzovať jeho množstvo a nebezpečné vlastnosti. Odpad,
vzniku ktorého nie je možné zabrániť, musí byť zhodnotený, prípadne
zneškodnený v súlade s hierarchiou odpadového hospodárstva a to spôsobom,
ktorý neohrozuje ľudské zdravie, životné prostredie a ktorý je v súlade so
zákonom o odpadoch a ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi.
Neplnenie tohto ustanovenia môže byť predmetom sankčného konania vo
vzťahu k pôvodcovi odpadu.
Program predchádzania vzniku odpadov je rámcovo riešený a štruktúrovaný
v rámci programových dokumentov.
Program predchádzania vzniku odpadu:
Program predchádzania vzniku odpadu je ustanovený na základe § 7 zákona
o odpadoch a vypracováva ho Ministerstvo životného prostredia Slovenskej
republiky, obsahuje kvalitatívne alebo kvantitatívne ukazovatele a ciele
predchádzania vzniku odpadu a opatrenia na dosiahnutie týchto cieľov.
Program predchádzania vzniku odpadu sa vypracováva pre odpady uvedené
v Katalógu odpadov a pre polychlórované bifenyly a zariadenia obsahujúce
polychlórované bifenyly, a aktuálny program, vypracovaný na obdobie
rokov 2019 – 2025 je zverejnený na tejto internetovej adrese:
Program odpadového hospodárstva (§ 8, 9)
Na základe ustanovení § 8 a 9 zákona o odpadoch tento program
vypracovávajú 2 subjekty odpadového hospodárstva. Za Slovenskú republiku
ho vypracováva na strategickej úrovni Ministerstvo životného prostredia
Slovenskej republiky a na nižšej úrovni vypracovávajú program odpadového
hospodárstva samostatne príslušné okresné úrady v sídle jednotlivých krajov
Slovenskej republiky. Tieto Programy odpadového hospodárstva sú vytvorené s
relevanciou pre jednotlivé kraje Slovenskej republiky a obsahujú záväznú
časť a smernú časť. Program odpadového hospodárstva je programový dokument,
ktorý o. i. obsahuje opatrenia na zlepšenie environmentálne
vhodnej prípravy na opätovné použitie, recyklácie, zhodnocovania a zneškodňovania
odpadu, ako aj hodnotenie, ako bude program podporovať plnenie týchto cieľov.
Program odpadového hospodárstva Slovenskej republiky obsahuje najmä:
- charakteristiku aktuálneho stavu odpadového hospodárstva a odhad
budúceho vývoja určených prúdov odpadu,
- informácie o druhu, množstve a zdroji odpadu vzniknutého na území
Slovenskej republiky s rozlíšením na kraje, informácie o odpade,
ktorý sa pravdepodobne vyvezie z územia Slovenskej republiky,
prepraví alebo dovezie na územie Slovenskej republiky,
- opis existujúcich systémov zberu odpadov, vrátane odpadových materiálov
a územného pokrytia triedeného zberu,
- rozmiestnenie zariadení na spracovanie odpadov,
- cieľové smerovanie nakladania s určenými prúdmi odpadov a množstvami
odpadov v určenom čase a opatrenia na ich dosiahnutie,
- cieľové smerovanie nakladania s polychlórovanými bifenylmi a zariadeniami
obsahujúcimi polychlórované bifenyly v určenom čase a opatrenia na
ich dosiahnutie,
- opatrenia na znižovanie množstva biologicky rozložiteľných komunálnych
odpadov ukladaných na skládky odpadov,
- opatrenia na zvyšovanie prípravy na opätovné použitie a recyklácie
komunálnych odpadov,
- opatrenia na zvyšovanie prípravy na opätovné použitie a recyklácie
stavebných odpadov a odpadov z demolácií,
- osobitnú kapitolu o nakladaní s obalmi a odpadom z obalov vrátane
podpory preventívnych opatrení a systémov opätovného použitia obalov,
- posúdenie potreby budovania nových zariadení na spracovanie odpadov,
potreby zvýšenia kapacity alebo uzatvorenia existujúcich zariadení
na spracovanie odpadov, a potreby investícií nevyhnutných na splnenie
uvedených potrieb,
- posúdenie potreby budovania nových systémov zberu odpadov,
- návrhy na vybudovanie zariadení na nakladanie s odpadmi nadregionálneho
významu,
- vyhodnotenie užitočnosti prijatých opatrení,
- informácie o využívaní kampaní na zvyšovanie povedomia verejnosti v
oblasti nakladania s odpadmi,
- rozsah finančnej náročnosti programu,
- opatrenia na zabránenie prijímania odpadu, najmä komunálneho
odpadu, vhodného na recykláciu alebo iné zhodnocovanie odpadu
na skládky odpadov,
- opatrenia na predchádzanie všetkých podôb znečisťovania životného
prostredia odpadom a na vyčistenie od všetkých druhov odpadu,
- vhodné kvalitatívne ukazovatele a kvantitatívne ukazovatele a ciele, ktoré
sa vzťahujú na množstvo vzniknutého odpadu a jeho spracovanie
a na komunálny odpad, ktorý je zneškodnený alebo energeticky zhodnotený.
Program odpadového hospodárstva pre Slovenskú republiku pre obdobie
rokov 2021 – 2025 je zverejnený na tejto internetovej adrese:
Program držiteľa polychlórovaných bifenylov (PCB)
Program držiteľa polychlórovaných bifenylov je ustanovený v rámci
§ 11 zákona o odpadoch a ustanovuje pre držiteľa polychlórovaných
bifenylov, u ktorého sa nachádzajú polychlórované bifenyly alebo zariadenie
obsahujúce polychlórované bifenyly, povinnosť bezodkladne vypracovať
program držiteľa polychlórovaných bifenylov so zameraním na
dekontamináciu alebo zneškodnenie zariadení obsahujúcich
polychlórované bifenyly a na nakladanie s použitými polychlórovanými
bifenylmi a predložiť vypracovaný program na schválenie príslušnému
orgánu štátnej správy odpadového hospodárstva. Schválený program
držiteľa polychlórovaných bifenylov je držiteľ polychlórovaných bifenylov povinný dodržiavať.